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索引號(hào) |
GKZGC/2017-0084 |
主題詞 |
西安市 人力資源 社會(huì)保障 保障局 印發(fā) 西安市 招才引智 通知 |
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發(fā)布機(jī)構(gòu) |
專業(yè)技術(shù)人員管理處 |
發(fā)文日期 |
2017-09-07 |
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名稱 |
西安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《西安市創(chuàng)新招才引智工作意見》的通知 |
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文號(hào) |
市人社發(fā)〔2017〕248號(hào) |
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西安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《西安市創(chuàng)新招才引智工作意見》的通知
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門，市級(jí)各有關(guān)部門組織人事處：
為進(jìn)一步貫徹市委、市政府《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，打造“一帶一路”人才高地若干政策》（市字〔2017〕47號(hào)），按照全市招才引智工作部署要求，我局制定了《西安市創(chuàng)新招才引智工作意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人力資源和社會(huì)保障局
2017年9月5日
西安市創(chuàng)新招才引智工作意見
為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，緊盯“聚焦三六九，振興大西安”宏偉目標(biāo)，圍繞“364”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展人才需求，出臺(tái)招才引智新舉措，搭建招才引智新平臺(tái)，為全面推進(jìn)國(guó)際化大都市、國(guó)家中心城市和“一帶一路”創(chuàng)新中心建設(shè)提供人才支撐和智力保障。現(xiàn)就2017年招才引智工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立人才是發(fā)展第一資源理念。堅(jiān)持“打破禁錮、突破限制，超常規(guī)招才引智”原則，按照“優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、搭建引智平臺(tái)、做優(yōu)引才服務(wù)”的思路，整合各類資源招才引智，廣納天下英才。用追趕超越和做“五星級(jí)店小二”的精神，在引才、聚才、留才及人才服務(wù)方面創(chuàng)新思路，構(gòu)建管理規(guī)范、開放包容、服務(wù)高效、效應(yīng)明顯的招才引智體系和政策環(huán)境，使各類人才能在西安施展才華、建功立業(yè)。
二、工作目標(biāo)
突出抓好國(guó)內(nèi)外頂尖人才（以下簡(jiǎn)稱A類人才）、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才（以下簡(jiǎn)稱B類人才）、地方級(jí)領(lǐng)軍人才（以下簡(jiǎn)稱C類人才）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類人才（以下簡(jiǎn)稱D類人才）等四類高層次人才及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類實(shí)用人才（以下簡(jiǎn)稱E類人才）的引才。構(gòu)建中西部領(lǐng)先的引才聚才、人才培養(yǎng)使用、人才管理、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)、人才服務(wù)等五項(xiàng)機(jī)制，形成與國(guó)際化大都市、國(guó)家中心城市、“一帶一路”創(chuàng)新中心和“三中心兩高地一樞紐”的城市定位相適應(yīng)的人才發(fā)展體系和人力資源優(yōu)勢(shì)。
三、工作重點(diǎn)
（一）完善多元化引才機(jī)制，激發(fā)招才引智新活力。強(qiáng)化項(xiàng)目聚才、專場(chǎng)招才、中介獵才、以才（團(tuán)隊(duì)）引才等多渠道引才模式，形成西安多元化招才引智新機(jī)制。
1、設(shè)立招才引智“西安伯樂獎(jiǎng)”。制定出臺(tái)《“西安伯樂獎(jiǎng)”實(shí)施辦法》，對(duì)從市外新引進(jìn)人才的我市企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)單位、社會(huì)組織和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、突出人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。通過人才（團(tuán)隊(duì)）引才模式，集中力量引進(jìn)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和攻關(guān)科技課題的海內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)，加速其項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換。
3、引導(dǎo)企業(yè)招才引智。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)招才引智部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)宣講招才引智政策，幫助其強(qiáng)化人才強(qiáng)企意識(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主引才的積極性，引導(dǎo)企業(yè)舍得花重金招引高端人才，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、加強(qiáng)赴外招才引智。組團(tuán)參加廣州、深圳海交會(huì)、留學(xué)英才招聘會(huì)暨高端人才洽談會(huì)等國(guó)家級(jí)大型人才交流活動(dòng)，舉辦海外專家行業(yè)會(huì)議和海外人才專場(chǎng)推介會(huì)。
5、加強(qiáng)委托招才引智。發(fā)揮好海外人才工作站招才引智平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員海內(nèi)外各方面力量廣泛參與，宣傳西安市情、人才需求和人才政策，幫助招引人才。
（二）深化引進(jìn)交流改革，開拓海外留才新局面。
1、創(chuàng)新海外招才引智機(jī)制。支持在西安高校與科研院所、企事業(yè)單位及各開發(fā)區(qū)內(nèi)博士后科研工作站特聘招收外籍博士后；依托中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持西安各企業(yè)聘用世界著名高校優(yōu)秀外籍應(yīng)屆畢業(yè)生，支持國(guó)內(nèi)高校外國(guó)留學(xué)生取得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀畢業(yè)生直接留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2、放寬高端人才政策。完善外籍A類高端人才特別通道服務(wù)機(jī)制，放寬引進(jìn)外籍人才年齡限制。
3、簡(jiǎn)化工作居留程序。對(duì)引進(jìn)的外國(guó)人才實(shí)行“分類管理”，對(duì)外國(guó)高端人才采用承諾制，申請(qǐng)材料實(shí)行“容缺辦理”。
4、建立人才國(guó)際化培訓(xùn)項(xiàng)目。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)人才以及中長(zhǎng)期培訓(xùn)項(xiàng)目支持力度，支持高層次人才所在企業(yè)選派骨干和高級(jí)管理人員赴國(guó)外著名高校、行業(yè)龍頭企業(yè)開展研修、培訓(xùn)。
（三）推進(jìn) “西安工匠”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)新突破。
1、提供技能人才政策保障。出臺(tái)《西安市首席技師補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》、《西安市獲獎(jiǎng)高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》、《西安市高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室資助實(shí)施辦法（試行）》及《西安市技師、高級(jí)技師獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)撥付程序》等一攬子高技能人才政策。
2、加快推進(jìn)“5515工程”。未來五年，每年重點(diǎn)建設(shè)5家高技能人才培訓(xùn)基地和5家技能大師工作室，培養(yǎng)10名首席技師，力爭(zhēng)到2021年高技能人才占技能人才比例達(dá)到30%。建立“西安工匠”和“西安工匠之星”評(píng)選活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展各類全市性高技能人才技能大賽。
（四）堅(jiān)持用人需求導(dǎo)向，探索引才用才新辦法。
1、支持事業(yè)單位用人主體引才。事業(yè)單位可采取直接考核方式招聘D類人才。招聘高層次和急需緊缺人才，可不受崗位限制，經(jīng)核準(zhǔn)授權(quán)后，由市級(jí)主管部門、區(qū)縣人社局或用人單位自主組織實(shí)施。對(duì)條件成熟的事業(yè)單位，逐步探索編制備案制管理，促進(jìn)高層次人才的招才引智工作。
2、開辟公務(wù)員精準(zhǔn)招錄渠道。完善考試錄用機(jī)制，調(diào)整錄用政策，打破地域條件限制，吸引更多優(yōu)秀人才投身于大西安建設(shè)。提高公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平，對(duì)部分專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的職位探索實(shí)行公務(wù)員聘任制。
（五）突出一站一基地建設(shè)，搭建人才培養(yǎng)新平臺(tái)。
1、加快博士后工作站建站工作。出臺(tái)《西安市企事業(yè)單位設(shè)立博士后科研工作站（創(chuàng)新基地）申報(bào)程序》，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位等聯(lián)合設(shè)立博士后工作站，并予以資助。
2、推進(jìn)西安市人才創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)。按照企事業(yè)單位發(fā)展需求，打破全市人才創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，采用“一企業(yè)一高校一所一市場(chǎng)”的模式，加快人才工作創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)速度。在鼓勵(lì)創(chuàng)新過程中，尊重企事業(yè)單位的主體地位，將權(quán)利下放給真正有需求的單位，鼓勵(lì)企事業(yè)單位走出國(guó)門，在更廣闊的范圍積聚人才。
（六）加大政策落實(shí)力度，創(chuàng)建人才工作新機(jī)制。
1、創(chuàng)新人才認(rèn)定機(jī)制。制定出臺(tái)《西安市D、E類人才分類認(rèn)定辦法》，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和生活保障待遇。
2、創(chuàng)新薪酬績(jī)效機(jī)制。制定《西安市事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才績(jī)效工資審核操作流程》，事業(yè)單位對(duì)急需緊缺的高層次人才，經(jīng)主管部門審核，可單獨(dú)制定績(jī)效工資傾斜政策、不納入績(jī)效工資總量。
（七）完善人才服務(wù)保障，樹立五星服務(wù)新形象。
1、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“清單制”、“幫辦制”服務(wù)。統(tǒng)籌設(shè)立人才服務(wù)專員崗位和統(tǒng)一受理窗口，對(duì)高層次人才提供“兩個(gè)清單”、“四個(gè)幫辦”服務(wù)（服務(wù)清單、政策清單；引進(jìn)落戶、創(chuàng)辦企業(yè)、人才政策兌現(xiàn)、社保醫(yī)療教育等服務(wù)），為高層次人才提供全方位、全過程服務(wù)。
2、實(shí)行人才項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)理制。每名服務(wù)人員聯(lián)系1-2名高層次創(chuàng)業(yè)人才，全程跟蹤、全程服務(wù)。
3、提供“一站式”人才服務(wù)。抓好“一站式”人才服務(wù)窗口規(guī)范運(yùn)行，在高層次人才子女入學(xué)、證照辦理、人才公寓申購申租等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)招才引智組織保障。建立健全組織機(jī)構(gòu)，形成組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的招才引智工作格局。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人社部門和市級(jí)各委辦局要健全招才引智工作機(jī)構(gòu)，明確招才引智部門職能，選強(qiáng)配齊招才引智工作力量。
（二）強(qiáng)化招才引智統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全全市各級(jí)招才引智部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、互促互補(bǔ)的工作機(jī)制。定期召開招才引智聯(lián)席會(huì)議，商討招才引智工作。市級(jí)各委辦局招才引智部門要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，制定行業(yè)特點(diǎn)明顯，措施保障有力的招才引智政策，推動(dòng)全市招才引智工作；各區(qū)縣招才引智部門要按照“縱向聯(lián)系，橫向交流”的工作思路，充分挖掘區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)人才聚集高地；開發(fā)區(qū)招才引智部門要利用高端人才富集的優(yōu)勢(shì)，積極制定“超常規(guī)”招才引智政策，集中力量招攬高、精、尖、缺人才，真正成為全市招才引智工作的主力軍。
（三）突出招才引智宣傳引導(dǎo)。在全國(guó)各類各級(jí)人才招聘、交流活動(dòng)中推送招才引智宣傳手冊(cè)、宣傳影像篇等各類宣傳材料，廣泛宣傳西安市招才引智政策措施；要充分發(fā)揮電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，有計(jì)劃、有組織地集中宣傳全市人才政策、人才典型等，突出對(duì)高、精、尖、缺人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的事跡宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃烈氛圍。
（四）抓好招才引智考評(píng)考核。通過建立健全招才引智考評(píng)機(jī)制，加大目標(biāo)考核力度，強(qiáng)化全市招才引智部門責(zé)任，激發(fā)全市招才引智的熱情，形成全面發(fā)動(dòng)、奮力招引的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)《西安市2017年招才引智工作考核辦法》，將招才引智年度工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及市級(jí)各委辦局招才引智部門，簽定責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，增強(qiáng)各單位的責(zé)任意識(shí)。對(duì)招才引智工作取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
詳情請(qǐng)點(diǎn)擊http://www.xahrss.gov.cn/gk/rcdwjs/zcwj/14738.htm
來源：西安市人力資源和社會(huì)保障局